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关于在全省审计机关加强社会主义法治文化建设的指导意见

发布时间:2015-07-15来源:省厅阅读量:

关于在全省审计机关

加强社会主义法治文化建设的指导意见


为深入贯彻落实党的十八大、十八届四中全会精神及习近平总书记关于法治建设系列重要讲话精神,进一步推进实施《法治湖北建设纲要》和《省委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进法治湖北建设的意见》,努力弘扬法治精神,培育法治信仰,提高法律素质,传播法治文明,积极营造良好法治环境,根据省委宣传部省委法治办 省政府法制办 省法治政府建设办 省司法厅 省文化厅 省新闻出版局 省普法办《关于印发加强全省社会主义法治文化建设的指导意见的通知》(鄂普治办〔2015〕11号)精神,就全省审计机关加强社会主义法治文化建设提出如下指导意见:

一、充分认识在全省审计机关加强社会主义法治文化建设的重要意义

法治国家和法治社会必然有其法治文化,法治本身就是以市场经济为基础,以法治为核心,以民主为实质的社会文化体系。中国特色的社会主义法治文化,是指以依法治国为原则、以建设社会主义法治国家为目标的法治理念。法治文化建设就是以自由、平等、秩序、公平、正义、权利、义务等基本法治精神为内容,以各种艺术化、生活化的文化形式为载体,实现全社会普遍信仰法律、崇尚法治的目标。在全省审计机关加强法治文化建设,有利于弘扬社会主义法治精神,传播社会主义法治理念,树立宪法和法律权威,引导全省审计人员崇尚法治、遵守法律,形成守法光荣、依法办事的法治氛围,营造良好的审计执法环境。在全省审计机关加强法治文化建设,是贯彻党的十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和国务院《关于加强审计工作的意见》的应有之义,是服务国家良治的时代要求。全省审计机关必须大力加强法治文化建设,围绕“反腐、改革、法治、发展”,大力推进审计全覆盖,加大改革创新力度,提升依法审计能力,充分发挥国家审计的基石和重要保障作用,为我省加快“建成支点,走在前列”和“五个湖北”建设做出新贡献。

二、明确在全省审计机关加强社会主义法治文化建设的指导思想、工作目标和基本原则

(一)指导思想。贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。按照全面推进依法治国的要求,通过抓重点、求创新、重特色,全方位、多层次地加强社会主义法治文化阵地建设和广泛开展社会主义法治文化活动,弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,增强全省审计机关、审计人员厉行法治的积极性和主动性,形成守法光荣、违法可耻的审计氛围,使全体审计人员都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者,为全面推进法治湖北建设营造良好法治环境。

(二)工作目标。在全省审计机关培育和塑造法治文化,不仅要求审计人员严格依法审计,更要通过依法审计营造学法懂法、用法守法的法治环境。要紧密结合审计实际,在履行审计职责、推进依法治国伟大实践中引导审计人员把法治内化为政治信念和道德修养,外化为行为准则和自觉行动。做到心中有法,树立法律至上的重法理念、依法依纪的规则意识、奉公守法的良好习惯;心中敬法,高悬法律的明镜,紧握法律的戒尺,知晓做人的尺度,牢记法律红线不能触碰、法律底线不可逾越;心中尚法,尊重科学、尊重法律,养成依法审计、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯和高度自觉,最终形成一种审计法治文化形态。

(三)基本原则。

——坚持统一领导,统筹规划。全省审计机关加强社会主义法治文化建设在省审计厅统一领导下齐抓共管,各司其职,共同参与,根据各地实际适应经济发展新常态,适应改革发展新要求,统筹规划,狠抓落实,持续发展。

——坚持喜闻乐见,充满活力。全省审计机关加强社会主义法治文化建设要立足于广大审计人员现实需求,针对不同层级、不同地区审计机关工作实际,采用审计人员喜闻乐见的方式,以充满活力的举措,深入推进社会主义法治文化建设。

——坚持形成特色,打造品牌。全省审计机关加强社会主义法治文化建设牢固树立品牌意识,立足现有优势,突出特色,找准突破口,进行重点策划、重点培育、重点宣传,打造依法审计品牌、文明审计品牌,有效提升审计形象,提高审计影响力。

——坚持与时俱进,发展创新。全省审计机关加强社会主义法治文化建设从审计工作和审计队伍的实际出发,富有时代特色,增强创新意识,与时俱进地开展各种法治文化创建活动。

三、在全省审计机关加强社会主义法治文化建设的主要途径和方式方法

(一)深入开展社会主义法治理念教育。按照要求把审计法治教育纳入审计机关继续教育体系,充实审计法治基本理论、应知应会法律常识和依法审计等内容;针对审计执法全过程和审计质量控制各环节,充实完善审计人员履职尽责、审计工作必备法律知识和技能培训内容。要把法治学习作为审计新人第一课、审计干部必修课、领导干部主题课,牢固树立“法定职权必须为”、“法无授权不可为”的行为准则,严格依照法定的职责、权限和程序开展审计工作。

(二)努力促进法治和德治相得益彰。坚持一手抓法治、一手抓德治,把加强审计人员道德建设作为加强法治文化建设的重要举措和前提要求。既重视发挥法律的规范作用,又重视发挥道德的教化作用,促进审计人员恪守严格依法、正直坦诚、客观公正、勤勉尽责、保守秘密的基本审计职业道德,做到严格依照法定的审计职责、权限和程序进行审计监督,规范审计行为;坚持原则、不屈从于外部压力,不歪曲事实、不隐瞒审计发现的问题,廉洁自律、不利用职权谋取私利,维护国家利益和公共利益;保持客观公正的立场和态度,以适当、充分的审计证据支持审计结论,实事求是地作出审计评价和处理审计发现的问题;爱岗敬业,勤勉高效,严谨细致,认真履行审计职责,保证审计工作质量;保守在执行审计业务中知悉的国家秘密、商业秘密,实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。

(三)积极培育践行社会主义核心价值观。深入开展法治宣传教育,在全省审计机关深入开展践行社会主义核心价值观活动,使“富强、民主、文明、和谐,自由、平等、公正、法治,爱国、敬业、诚信、友善”的理念深入人心。要采取多种措施,有效引导审计人员把自觉遵纪守法、严格依法办事作为践行社会主义核心价值观的具体行动贯穿于日常行为之中。要紧密结合审计实际,秉持“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”审计人员核心价值观,弘扬“为民而审、为国而计”的湖北审计精神,充分发挥法治文化在培育和践行社会主义核心价值观方面的规范、引导、保障、促进作用。

(四)大力推进社会主义法治实践活动。把社会主义法治价值追求贯穿于审计工作全过程,通过各项法治实践活动推动法治文化建设。坚持健全完善各项审计制度办法,做到审计职责权限法定、审计程序法定、审计标准法定,确保审计执法有法可依、有规可循、有据可查;坚持依法审计、依法治审,严格在宪法、法律、制度、规范的框架内开展各项审计工作,强化法治思维,恪守法治原则,始终把牢审计质量这条“生命线”,不断提高审计质量;坚持党纪国法和道德品质“两条底线”,严格遵守政治纪律、政治规矩,严格遵守组织纪律、保密纪律、财经纪律和工作纪律,促进审计人员清白做人、干净做事;坚持在工作、学习、教育、审计实践中加强审计人员日常行为养成,重视引导审计人员在工作生活中厉行法治,从小事细节做起,积极参加法律援助、模拟法庭、法治文化建设等活动。

(五)加强社会主义法治文化阵地建设。在全省审计机关大力培育宪法法律至上、法律面前人人平等的法治文化,发挥法治文化在法治建设中的引领、教育、熏陶、涵养作用。广泛开展“法治审计机关”创建活动,大力营造尊法学法守法用法氛围,增强审计人员厉行法治的积极性和主动性。用好法治高端讲座、送法下基层、以案释法、法纪警示等行之有效的方式方法,通过各种艺术形式表现和反映与法治文化相关的审计人和审计事,积极构建网络法治文化,增强和扩大法治文化的覆盖面和传播力。与相关部门整合资源,以联席会、共建共创等形式,联合开展法治创建活动,有效提升审计法治文化创建成果。

(六)丰富社会主义法治文化产品创作。在全省审计机关丰富法治文化产品,打造法治文化精品。完善社会主义法治文化产品创作机制,充分调动和利用各方面力量,以弘扬社会主义法治精神为目标,大力推进各种形式、各个门类,特别是适应新媒体、新业态,如影视动漫、公益广告等审计法治文艺作品创作,不断推出集思想性、艺术性和观赏性为一体,群众喜闻乐见的审计法治文化精品。充分利用具有地方特色的艺术形式开展法治文化产品创作,推出具有地方特色的审计法治文化精品。

(七)广泛开展社会主义法治文化活动。充分利用“12•4”国家宪法日暨全国法治宣传日等平台,集中组织开展宪法教育和群众性的法治文化活动。充分利用多种平台,广泛开展审计法治专家巡回报告、法律知识竞赛、法律演讲、以案说法、法治书画展等活动。大力开展各个层面的“法治人物”、“法治好新闻”、“优秀法治栏目”等命名评选活动。

(八)及时总结推广先进经验,培育树立典型。适时开展法治文化建设示范点创建活动,推动审计法治文化建设。在全省审计机关积极培育和树立社会主义法治文化建设的先进典型,组织开展社会主义法治文化建设示范基地、示范点建设活动,培育有影响力的审计法治文化活动和审计法治文化个人典型。在全省范围内大力加强先进典型经验的总结交流,通过深入学习典型经验,达到以点带面,全面发展,努力推动全省社会主义法治文化建设在全省审计机关大繁荣、大发展。

(九)强化社会主义法治文化传播力度。充分运用全省审计信息化建设成果,发挥新媒体新技术在传播法治文化中的积极作用。充分利用各类大众媒体,广泛建立社会主义法治文化传播平台。将社会主义法治文化宣传融入各种媒体宣传之中,充分发挥审计报刊杂志等传播媒体的优势,大力开展社会主义法治文化宣传活动;开办一批有特色、有影响的法治宣传专栏、专刊、专版,培育一批法治宣传品牌栏目,增强社会主义法治文化传播的权威性、专业性、针对性;积极发挥网络、手机等移动多媒体等传播载体和阵地的作用,在全省审计机关形成全覆盖的社会主义法治文化传播态势。

(十)注重社会主义法治文化理论研究。加强理论研究,做好顶层设计,为在全省审计机关推进社会主义法治文化建设提供理论保障和指明方向。通过开展多层次、多形式的社会主义法治文化建设理论研究,组织引导全省审计机关、审计人员从不同角度,丰富社会主义法治文化的内涵,探讨在全省审计机关加强社会主义法治文化建设的途径,把握社会主义法治文化建设规律,改进社会主义法治文化的传播方式。力求把社会主义法治文化的内涵要求具体化、形象化、生动化,为全面提升全省审计机关加强社会主义法治文化建设水平提供先进的坚实的理论支撑。

四、加强在全省审计机关推进社会主义法治文化建设的组织领导和保障

全省审计机关要按照省委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进法治湖北建设的意见要求,切实加大宣传力度,创新宣传形式,大力弘扬社会主义法治精神,积极推进社会主义法治文化建设。

(一)强化组织领导。全省审计机关领导干部作为“关键的少数”,既是法律法规的实施者、执行者,也是法治建设的组织者、推动者,对形成法治文化、弘扬法治精神具有示范作用,必须高度重视,率先垂范,模范养成敬法、信法、守法、用法、护法的良好习惯,引导全省审计人员信仰法治、践行法治,促进法治文化生根发芽。各审计机关要结合本地审计工作实际,制定法治文化建设实施方案,建立和完善组织领导机构,深入研究新情况、新问题,切实加强领导,不断提高工作水平。

(二)完善工作机制。建立全省审计机关齐抓共管,审计法制工作部门负责组织协调,有关部门分工负责,全体审计人员积极参与的法治文化建设工作格局,形成工作合力,努力让审计人员在每一次审计执法、每一个查出揭示的审计问题和移送案件的线索中都能传导公平正义,弘扬法治精神。

(三)提供政策支持。要紧紧围绕完善审计制度、保障依法独立行使审计监督权、推进审计监督全覆盖等各项部署,统筹考虑当前与长远、内部与外部、全局与细节,切实为全省审计机关加强社会主义法治为文化建设做好顶层设计,保障审计事业稳步发展。要善于借力,将本地各项支持文化改革发展及文化发展配套的政策创造性地适用于法治文化建设,为全省审计机关社会主义法治文化繁荣发展提供坚实保障。

(四)加强队伍建设。全省各级审计机关要切实提高审计队伍素质,全面实施人才强“审”战略,为加强社会主义法治文化建设提供充分的智力支持。要建立科学的审计人才考评机制,完善审计人才激励机制。要统筹安排全年培训项目计划,采取开现场会、集中培训、专题研讨、案例教学、审计项目实验室等多种形式、多渠道培训审计人员,提高审计人员法治素养和职业技能水平。

(五)落实保障措施。全省各级审计部门要建立健全法治文化建设的目标管理、考核评价和激励机制,鼓励引导社会主义法治文化建设因地制宜、健康开展;要把社会主义法治文化建设经费纳入审计机关部门预算,切实予以保障。



 
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